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以建设天府新区为契机促中心城区发展

http://www.cdcss.gov.cn   发布时间: 2012-02-28

 

以建设天府新区为契机促中心城区发展
                                    

成都市政府参事 刘泽仁

     一、如何治理中心城区的城市病?
    成都市中心城区现在患上了比较多的城市病——行路难、看病难、教育难等等,主要原因有二:一是人口密度太大。根据2010年第六次人口普查数据显示:成都市在全国4个直辖市和15个副省级城市中人口密度排名第7,而人口又主要集中在主城区;二是成都市发展财力不能与香港这样的发达城市比,因此,中心城区城市公共基础设施的完善与改造在未来面临更大的难题。可见,中心城区要与未来的天府新区整合成一个宜业、宜商、宜居的城市,在天府新区的建设过程中,首先、要尽快消化吸收中心城区的一定比重的人口,同时,还可增加天府新区的人气。
    为此,建议,天府新区在城市建设和产业规划中,要考虑与成都市中心城区的规划相协调,共同为解决中心城区常住人口减少的问题,提出可行的方案。如鼓励中心城区的生活、医疗、中小学教育等公共服务类的有优良品牌的单位,在天府新区以建立分部的方式或以品牌整合当地资源方式,提升新区的生活、医疗、中小学教育服务水平,吸引中心城区人口向新区转移;在天府新区的住房建设中,高档商住房、经适房、廉租房及大面积住房与小面积住房建设应保持合适比例与数量,不但可以有效吸引主城区及外来迁徙人口,还可有效吸收富人与穷人,工作的人与养老的人,使中心城区减轻城市病。
    二、如何提升中心城区活力?
    天府新区已被定位为现代制造业与现代服务业聚集区、总部经济与循环经济区,而中心城区已在多年的制造业与部分高端服务业的外迁中,产业与服务功能在持续的减少和低端化,明天如何发展并保持应有的活力,值得认真而严肃的思考。
    我认为成都市中心城区定位为主要发展生活、文化、旅游服务业。因为成都是历史名城,有历史久远而具有与同期中原文化有较大差异的三星堆文化传承下来的金沙文化遗址,有中华后代广为流传、敬仰的三国重要人物与文化的载体武侯祠等等。成都市是我国西南地区“三中心两枢纽”,是中西部国际旅游的枢纽和川渝、川藏、川滇、川黔、川桂、川陕、川青、川甘跨省区旅游合作中的门户。更关键的是,成都有可依托自然旅游资源品位最高、最富集的川西北、川西南高原众多的自然与民族文化旅游资源和峨嵋山、乐山大佛等名胜。成都市还是联合国授予的“亚洲的美食之都”和享誉中国的休闲之都。因此,除发展好传统生活、商贸服务业外,发展高端旅游业,与天府新区一道奏响成都市国际化与现代化的旋律。我认为,大力发展成都市中心城区的旅游业,既发挥了上述的地位及优势,而且,在成都市的国际化和现代化的进程中,发挥着更广泛的人员与文化交流的独特的和不可替代的作用。如何发展中心城区的旅游业问题,我的看法是,成都市仅靠本市不富集与并不深厚的“中原”历史文化不足以与北京、西安争锋;本市仅凭联合国授予的亚洲美食之都,也不足以吸引宏大的人流来一品天下;本市更不能凭两山、两湖和川西田园风光唤来天下客。成都市可以依托四川的天下名山及佛道文化等资源吸引游人并留驻成都,成都更应依托川西北、川西南高原高品质的自然资源与独特的藏羌彝等民族文化资源,与四川旅游界一道把川西北高原打造成真正有国际水准和国际竞争力的国际旅游目的地,才能吸引更多中外游人到四川、成都,相应,用本地的历史文化、休闲文化、餐饮文化丰富游人的行旅,加深他们对四川和成都的认识与印象。这才是成都市明天旅游业蓬勃发展并为成都市国际化、现代化做出不可估量的贡献的一条路径。
    因此,建议成都市首先应把自身打造成中国西部、四川旅游资源开发与旅游市场动态的信息后台服务中心,至于这个中心的物理地址在中心城区,还是在天府新区并不重要;其次是成都市要以旅游者为本,按国际标准,全面系统的对中心城区的文化旅游资源进行整合、完善,同时对配套公共基础服务设施进行系统化的调整与布局,使来川的旅游者尽可能多的想经过成都,愿意在成都多留驻,在成都消费以后有满意感。成都在国内外游人如织的市井生活中,岂无活力?成都在历史文化、地方文化与国内外游人的交流中,才能更广泛、更频繁地宣传成都的现代化,展现成都的国际化。成都市中心主城区在旅游业的支撑与推动下,历史的积淀能更有力的喷发,幸福的真谛可更广泛的传播,天府美名应成为世界名片。
    三、如何提升中心城区形象
    客观说,成都市三环路以内的城区,在过去的城体发展中,走的的是简单摊大饼的发展模式,只有沿绕城高速路形成了198生态与综合服务带,装饰着成都。观成都市中心城区与象章鱼保罗,显得头过于笨大而肢体很舒展。在这样的城体分布格局下,府南河等河流成为了穿城而过的小溪,一环路、二环路成为功能单一且拥堵的狭长小道,城市的不少楼房被立交桥、过道桥遮掩去完整的容貌,武侯祠在高楼挤压下,失去庄严与大气,成都市过去的梧桐林阴拥道的闲适只守侯在陈旧的社区周围。在城市品质形象的塑造上,过去物质建设的多,文化建设相对滞后,集中表现在对历史文化遗产的保护与价值的开发与宏扬,特别是博物馆的建设严重滞后,出现了民间搜藏历史文物比政府积极,博物馆向农区发展的现象。因此,在中心城区的未来改造建设中,应修正历史留下的遗憾。因此建议:一是,主城区原则上不应再建设高楼,最重要的几处历史文化古迹周边应进行必要的拆迁,对人口密集居住区可拆迁的区域合理布局小型的绿地与休闲的场所,特别是对历史名人、名街、名居、名园、名楼、名馆、名桥等遗迹、遗存和遗物进行恢复重建,注重地方文化与生态的还原,多现成都古城的历史风貌。二是在空间合理布局,建设形成包括文物、文化、科技、产业博物馆等构成的文博系列设施与资产。让外人籍此看到成都的大气,给市民与游人提供更便捷、更有效的学习与丰富文化生活的空间与“教材”,给成都市,尤其是中心城区旅游业发展提供更丰富、更有品位的旅游资源。

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